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建國五十多年來，黨和國家一直非常關心和重視廣大學生的身體健康，原國家教委、原國家體委等有關部門從鼓勵和推動學生積極參加體育鍛煉，增強學生體質的目的出發(fā)，在不同時期先后制定了《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標準》《大學生體育合格標準》《中學生體育合格標準》《小學生體育合格標準》及初中畢業(yè)生升學體育考試辦法等一系列制度，并于2002年開始在全國試行《學生體質健康標準》。這些制度的制定和實施，對于增強學生體質，促進我國學校體育工作具有積極作用，其突出地表現在以下三點。
1. 對于貫徹落實《體育法》《全民健身計劃》和《學生體育工作條例》，促進和保證體育課教學，以及早操、課間操和課外活動的開展起到了重要的促進作用；
2. 有利于學生按照要求參加體育鍛煉，促進學生身體素質的發(fā)展和自覺參加體育活動行為習慣的養(yǎng)成；
3 通過這些標準的測試和評價，有效地促進了學校體育工作的展開，對于學校體育評價發(fā)揮了重要的作用，是學校體育總體評價的重要內容。
我國學生體質健康測量與評價制度的演變和發(fā)展，是與我國不同時期社會、經濟、科技、文化和教育的發(fā)展水平相適應的；是與全國提高青少年的身體健康素質、滿足國家對受教育者的全面發(fā)展和培養(yǎng)人才戰(zhàn)略的基本要求相一致的。新的《國家學生體質健康標準》是在新的歷史條件下，根據社會發(fā)展的變化要求，面對新的情況、新的問題所采取的積極措施。建國以來，《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標準》《學生體質健康標準(試行方案)》的制定、頒布和實施，促進了學生體質健康測量與評價制度的發(fā)展和完善，為新的《標準》積累了豐富的經驗，了解這些標準的演變和發(fā)展，以及當時的社會背景將有利于正確認識并實施新的《國家學生體質健康標準》。
（一）《勞衛(wèi)制》
新中國的成立揭開了中國學校體育的新篇章。1950年8月，中國體育訪問團赴前蘇聯，全面考察和學習了原蘇聯體育（包括學校體育）的經驗，引進了《勞衛(wèi)制》，從1951年開始在部分地區(qū)試行。1954年，在借鑒原蘇聯經驗的基礎上，根據在部分地區(qū)試行的情況，政務院批準并發(fā)布了《勞衛(wèi)制》暫行條例，經過試行和反復修改于1958年由國務院正式公布實施《勞動衛(wèi)國體育制度條例》及相關項目標準和測驗規(guī)則，其第一條明確指出：勞衛(wèi)制是國家根據社會主義建設事業(yè)需要，對人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的，其目的在于鼓勵人民積極參加體育鍛煉，促進體育運動的廣泛開展，提高運動技術水平，使人民身強力壯，意志堅強，更好地為社會主義建設和保衛(wèi)祖國服務。《勞衛(wèi)制》由預備級（少年級）、第一級和第二級工三個級別組成，在一級和二級中還按照性別差異根據某一年齡段中體能的發(fā)展設置了男女若干戈年齡組。在項目設置上，除了發(fā)展身體素質和機能的鍛煉項目以外，《勞衛(wèi)制》還設置了諸如射擊、手榴彈擲遠、行軍、國防知識等內容，反映了當時鞏固國家政權和建設祖國的社會需要。當時，學生的體質健康狀況受到國家經濟比較落后、學校衛(wèi)生條件比較差以及營養(yǎng)不足蹬因素的影響，亟待提高。因此為改善學生的體質健康狀況，在鍛煉身體、建設和保衛(wèi)組股的熱潮推動下，我國的《勞衛(wèi)制》產生和發(fā)展起來了，并對學校體育教學工作也產生了深刻的影響，促進了包括學生在內的群眾體育運動的開展，對廣大學生和成年人的體制健康起到了積極的作用。
但在實施的過程中也受到了多種不利因素的影響，例如部分學校核地區(qū)受浮夸風的影響，在實施過程中急于求成，搞反復測試，突擊達標，違反體育鍛煉的客觀規(guī)律，并沖擊了正常的體育課教學；此外，連續(xù)三年的嚴重自然災害導致了國家的財政經濟困難，廣大學生出現了營養(yǎng)不良，體制健康水平下降，這些使得《勞衛(wèi)制》的推行受到影響，被迫中斷。此后，在1964年《勞衛(wèi)制》改名為《青少年體育鍛煉標準》。
雖然《勞衛(wèi)制》的實施經歷了轟轟烈烈、坎坷與挫折，但它在特定的歷史條件下，為改善和提高少年兒童的體質健康狀況作出了不可磨滅的巨大貢獻，開創(chuàng)了中華人民共和國成立以來國民體質健康促進事業(yè)的新紀元，也開創(chuàng)了學生體質健康評價工作的先河。
（二）《國家體育鍛煉標準》
結束了“文化大革命”的10年動亂，重新確立了體育在學校教育中的地位和作用。1975年五月，經國務院批準，國家體委公布了《國家體育鍛煉標準》，要求在學校廣泛實施，此后，在1982年，1990年又進行了修改，一直沿用至今。1995年開始施行的《中華人民共和國體育法》規(guī)定：學校必須實施國家體育鍛煉標準，對學生在校期間每天用于體育活動的時間給予了保證。
在這一時期，我國國民經濟和各項事業(yè)都進入了良性發(fā)展的軌道，特別是1978年黨的第十一屆三中全會做出了把工作中心轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的戰(zhàn)略決策，帶來了國民經濟的快速增長，同時特別重視受教育者應掌握充足的知識和技能，強調全面發(fā)展。在科學技術轉化為生產力，提高勞動效率，使人民群眾的生活水平得到了穩(wěn)步的改善與提高的同時，也使人們從事體力勞動的機會不斷減少，電視機、視盤機（VCD機和DVD機）、計算機等的普及也導致學生身體活動時間不斷減少，生活水平提高與體制健康水平下降的矛盾逐漸現象。社會對于學生的體質健康更加重視，從1985年開始，教育部、國家體育總局、衛(wèi)生部、國家民族事務委員、科學技術部等五部委（局）共同組織展開了全國性的學生體質健康調研，到2005年已經進行了五次，以全面了解我國學生的體質與健康狀況及其變化趨勢。
實施《國家體育鍛煉標準》的目的是：鼓勵和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強體制，提高運動技術水平，培養(yǎng)共產主義道德品質，更好地為社會主義現代化建設和保衛(wèi)祖國服務。《國家體育鍛煉標準》面對全體人群，分四個組進行測驗，分別是兒童組，9~12歲，相當于小學3~6年級；少年乙組，13~15歲，相當于初中；少年甲組，16~18歲，相當于高中；成年組，19歲以上，相當于大學。其測試內容主要是對身體素質項目進行測驗，共分五大類，與《勞衛(wèi)制》相比刪除了射擊、手榴彈擲遠、行軍、聽一般國防知識等內容。所選項目強調增強體質效果好，少而精，既能促進身體全面發(fā)展，又簡便易行，便于測試記錄成績，并適當兼顧為提高運動技術水平打基礎。主要由體育行政部門主管，具體實施時會同教育等有關部門進行，同時強調學校應當把體育鍛煉標準的施行工作同體育課、課外體育活動緊密結合，并納入學校工作計劃。它的推行對促進全社會關注學校體育，督促學生積極地參加體育鍛煉，保證身體正常發(fā)育，增強體制都起到了重要的作用。
（三）《學生體質健康標準（試行方案）》
進入21世紀以來，我國的綜合國力有了極大的提高，人民的生活水平發(fā)上了翻天覆地的變化，越來越多的中國人開始享受科學技術和現代文明所帶來的便捷、舒適的現代生活。現代文明在帶給人們充分的物質享受的同時，也給人類的健康帶了新的威脅。由于精神緊張、營養(yǎng)過剩、運動不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在全球的不斷蔓延，處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地擴大。對于學生來說，升學壓力大、睡眠不足正成為影響他們身心健康的重要因素；生活水平的普遍改善，熱量、脂肪等攝入過多及食物結構的不盡合理，加之營養(yǎng)科學知識的宣傳普及滯后，特別是沉重的課業(yè)壓力使得學生余暇鍛煉時間減少，導致了肥胖發(fā)生率的不斷增加。2002年學生體質健康監(jiān)測結果顯示，學生形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高、營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善、握力水平有所提高、幾種常見疾病（低血紅蛋白、齲齒等）的患病率繼續(xù)下降；反映肺臟功能的肺活量測試繼續(xù)呈現下降趨勢；超重及肥胖學生明顯增多，已成為城市學生重要的健康問題。
為了解決這些問題，適應社會發(fā)展以及人們對健康的迫切需要和對生活質量的不斷追求，必須從青少年兒童的健康抓起。因此，2002年7月由教育部、國家體育總局聯合下發(fā)了《學生體質健康標準（試行方案）》，作為《國家體育鍛煉標準》在學校的具體實施，并在第一條指出了它的目的和意義：貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出的“學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作”的精神，促進學生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成經常鍛煉身體的習慣，提高自我保健能力和體質健康水平。
“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現。”這是中共中央國務院在當前的歷史條件下，從我國人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)對青少年學生提出的基本希望和要求，也為研制《學生體質健康標準》確定了明確方向，同時，青少年學生的全面發(fā)展以及增進健康的問題已成為全世界所關注的熱門話題。《學生體質健康標準（試行方案）》根據學生的生長發(fā)育規(guī)律，將測試對象按照年級分組，小學一、二年級為一組，小學三、四年級為一組，小學五、六年級為一組，初中和高中每年級為一組，大學為一組。該標準從身體形態(tài)、身體機能、實體素質等方面綜合評定學生的體質健康狀況，在測試內容中，選擇了與學生身體的發(fā)展及身體健康素質關系最為密切的一些要素作為測試的內容。例如：新增加了“身高標準體重”這一指標對學生身體的勻稱進行評價，間接反映學生的營養(yǎng)狀況，以引導學生及家長和全社會來關注少年兒童的身體形態(tài)和肥胖（或營養(yǎng)不良）狀況。
在《學生體質健康標準》試行過程中，對于引導學生正確認識和了解自己的健康狀況，有針對的進行身體鍛煉起到了非常積極的作用。但是隨著時代的發(fā)展，人們對自身健康的要求越來越高，標準也需要不斷發(fā)展完善，同時這些標準在實施過程中也難免出現一些這樣或那樣的問題，例如，由于《學生體質健康標準（試行方案）》中部分項目的評分標準較低，原本是想激發(fā)學生鍛煉的興趣和積極性，但有的學生卻因為不需要過多努力就能及格，鍛煉的積極性反而下降；此外，為了較準確的對學生進行測試并減輕教師負擔，《學生體質健康標準（試行方案）》沒有過多選用可用于鍛煉的項目和內容，而是提出通過體育課中豐富多彩的教學內容來促進學生積極鍛煉，從而提高測試成績，但同時由于部分學校對體育課教學內容缺乏明確的要求，這些在一定程度上也影響了學生的體質健康水平。2005年全國學生體質健康與健康調研結果表明：學生形態(tài)發(fā)育繼續(xù)提高，營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善，低血紅蛋白等常見病檢出率繼續(xù)下降，握力水平有所提高；但同時也存在一些不可忽視的問題，包括肺活量水平繼續(xù)呈下降趨勢，速度、爆發(fā)力、力量耐力素質水平進一步下降，肥胖檢出率繼續(xù)上升，視力不良檢出率仍然居高不下。為扭轉這種不利局面，切實加強學校體育工作，改善學生體質健康水平，教育部和國家體育總局組織專家在廣泛深入調查研究的基礎上，對《學生體質健康標準》進行了完善和修改。
